Direktupphandling juridiskt stöd och handledning äldreomsorg

Behovsbeskrivning
1. Beskrivning
1.2 Produkten/tjänsten


Denna upphandling avser handledning och utbildning i syfte att stärka den juridiska kompetensen samt rättsäkerheten vid utredningar och beslutsfattande enligt socialtjänstlagen (SoL). Uppdraget innefattar ärendehandledning samt utbildning och kompetenshöjning inom främst SoL, förvaltningslagen samt enligt modellen Individens behov i centrum (IBIC). Målgruppen utgörs av främst biståndshandläggare vid Karlskrona kommuns äldreförvaltning. Det totala antalet deltagare uppgår till ca 20-25.



Handledningen-utbildningen ska genomföras i seminarieform där varje tillfälle ska utgöras av ett fyratimmarspass inklusive pauser. Handledningen-utbildningen ska var väl anpassad till deltagare som arbetar inom området biståndsbedömning och myndighetsutövning inom äldreomsorg. Målet är att deltagarna ska tillgodogöra sig den juridiska metodiken och med stöd av den förbättra den juridiska argumentationen. En stor del i handledningen-utbildningen ska bygga på grupparbeten och diskussion av både rättsfall, förarbeten samt riktlinjer, vilket ska utmynna i säkrare argumentationsteknik vid utredning och beslutsmotivering.



Anbudsgivaren ska i anbudet redovisa upplägg och planering för de fyra handlednings-utbildningstillfällena (se obligatoriskt krav 4 nedan). Detaljerat upplägg för respektive tillfälle ska utformas av leverantörens handledare i samverkan med beställarens kontaktperson för uppdraget och kunna anpassas efter beställarens önskemål.



Handledningen-utbildningen kommer att genomföras i konferensanläggningar i Karlskrona kommun. Beställaren svarar för lokaler och förtäring i samband med handlednings-utbildningstillfällena.







Obligatoriska krav på anbudets innehåll och på tjänsten



För att anbud ska vara kvalificerat för utvärdering krävs att följande krav uppfylls:



1. Anbudet skall innehålla namn på handledaren-utbildningsledaren samt en utförlig redovisning av dennes formella kompetenser och erfarenheter som är relevanta för det aktuella uppdraget.



2. Handledaren-utbildningsledaren skall ha

- juristexamen samt

- socionomexamen eller annan lämplig utbildning/erfarenhet som är relevant för det aktuella uppdraget.

Beställaren förbehåller sig rätten att avgöra om redovisad annan utbildning/erfarenhet bedöms som relevant.



3. Handledaren-utbildningsledaren skall ha juridisk kompetens med erfarenhet inom de lagstiftningar som rör myndighetsutövning inom kommunal verksamhet för äldreomsorg.



4. Anbudet skall redovisa planerat upplägg för respektiva handlednings-utbildningstillfälle såsom innehåll, metod, utbildningsmateriel från handledare, krav på förberedelse för deltagare.



5. Anbudet skall innehålla referenser med namn, organisation samt telefonnummer/e-postadress till minst tre uppdragsgivare där handledaren/utbildaren genomfört jämförbart uppdrag/föreläsning avseende lagrum och målgrupp.





Leveranstid

Handledningen-utbildningen ska genomföras under fyra halvdagar vid följande tidpunkter:

vecka 36 år 2017

vecka 46 år 2017

vecka 6 år 2018

vecka 16 år 2018

Defintiva datum fastställs av beställarens kontaktperson i samråd med leverantören/dess handledare.





Pris

Anbudet ska innehålla ett totalt pris som omfattar samtliga fyra handlednings-utbildningstillfällen och samtliga leverantörens kringkostnader samt utbildningsmateriel till deltagarna.



Anbudspris ska anges exklusive moms.





Övriga krav

Anbudsgivaren ska ange om någon särskild utrustning önskas i lokalerna för handledningen-utbildningen.





Kvalificeringskrav

För att anbudsgivare ska kvalificeras till utvärdering skall anbudsgivaren i anbudet särskilt intyga att samtliga krav (a-d) enligt nedan är uppfyllda.



a) att terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet inte förekommer

b) att överträdelse av socialrättslig, miljörättslig eller arbetsrättslig art inte förekommer

c) att betydande eller upprepade brister i förhållanden till viktiga avtalsvillkor i ett tidigare, liknande avtalsförhållande inte förekommit

d) att konkurrensbegränsande samarbete mellan leverantörer inte förekommer



Samtliga anbud granskas genom kontroll av att de innehåller föreskrivna uppgifter och dokument samt att anbudsgivaren fullgör sina åligganden avseende skatter, sociala avgifter, F-skattsedel m.m.



Karlskrona kommun samarbetar med Skatteverket och inhämtar information på samtliga anbudsgivare samt deras eventuella underleverantörer. Vidare prövas anbudsgivarens finansiella och ekonomiska ställning samt tekniska förmåga. Anbudsgivarens ekonomiska ställning kan komma att prövas genom en rapport från ex. UC som Karlskrona kommun inhämtar. För den händelse denna kräver fortsatt utredning kommer ytterligare information att inhämtas direkt från anbudsgivaren.



Eventuella underleverantörer skall redovisas med företagsnamn och organisationsnummer.



Anbudsgivare med 25 anställda eller fler skall ha gällande jämställdhetsplan som på begäran ska levereras till beställaren.



1.3 Delbart anbud
Upphandlingen är inte delbar. Endast en leverantör kommer att antas.



1.4 Alternativa anbud
Alternativa anbud accepteras inte.





2. Upphandlingsprocessen
2.1 Att beakta för anbudslämnare
Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling.



2.2 Förtydligande och kompletteringar
Eventuella förtydligande och kompletteringar gällande denna upphandling kommer att ske i verktyget genom frågor och svar.



I verktyget ska också anbudsgivare ställa eventuella frågor.



2.3 Kvalificeringsfasen
För att anbudsgivare ska gå vidare till utvärdering krävs

att ställda obligatoriska krav på anbudet och tjänsten är uppfyllda samt

att angivna kvalificeringskrav är uppfyllda.



Kraven framgår under rubrikerna "Obligatoriska krav på anbudets innehåll och tjänsten" samt "Kvalificeringskrav".



2.4 Utvärderingsfasen
Anbud som uppfyller ställda krav (se 2.3) går vidare till utvärdering.



Utvärdering av inkomna anbud kommer att genomföras utifrån följande kriterier:



Pris 67 %

Anbud med lägst pris kommer att ges 67 poäng. Övriga anbud ges poäng enligt formeln (lägsta anbudspris/eget anbudspris)*67



Kvalitet 33 %

Kommer att bedömas utifrån de två delkriterierna

- Handledarens/utbildningsledarens erfarenhet och kompetens (anbudets redovisning avseende obligatoriskt krav 1)

- Handledningens/utbildningens upplägg (anbudets redovisning avseende obligatoriskt krav 4)



De två delkriterierna ges samma vikt.

Bedömning görs enligt skalan

0 poäng: Svarar inte mot bedömt behov / inget svar lämnat

1 poäng: Klart sämre än förväntningarna, kvalitetsbrister

2 poäng: Något sämre än förväntningarna, uppvisar vissa brister

3 poäng: Motsvarar förväntningarna

4 poäng: Visst mervärde, något bättre än förväntningarna

5 poäng: Stort mervärde, klart bättre än förväntningarna

Anbud med högst total poäng enligt bedömningen ovan ges 33 poäng. Övriga anbud ges poäng i relation till det anbud som bedömts få högst poäng enligt formeln (egen poäng/högsta poäng)*33.



För att ett anbud ska ingå i den slutliga utvärderingen och kunna antas krävs att inget delkriterium har bedömts med 1 eller 0 poäng.



Bedömningen kommer att göras av en utvärderingsgrupp bestående av tre personer; myndighetschef, kvalitetsutvecklare samt verksamhetsanalytiker vid äldreförvaltningen. Varje deltagare i utvärderinsgrupen gör först egen bedömning avseende varje anbuds uppnåelse av respektive kriterium. Därefter enas utvärderingsgruppen om en poängsättning för respektive kriterium.



Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, det vill säga anbud med högst totala poäng (poäng pris + poäng kvalitet) kommer att antas.



2.5 Tilldelningsbeslut
Tilldelningsbeslut med motivering skickas via systemet till samtliga anbudsgivare.



2.6 Begäran om sekretess
Det är inte möjligt att sekretessbelägga ett helt anbud. Vänligen ange vilket/vilka stycken med hänvisning till lagrum ni önskar sekretessbelägga för att inte lida skada.

Det är inte möjligt att sekretessbelägga priser som efterfrågas för utvärdering.

En förlorande anbudsgivare ska alltid kunna se orsaken till varför man har förlorat.