Proposition
Nya regler vid köp från egna företag
i stat, kommun och landsting
I proposition 2009/10:134 Upphandling från statliga och kommunala företag föreslås att LOU kompletteras med en bestämmelse som medger undantag från skyldigheten att upphandla vid köp från egna företag under vissa förutsättningar.
Den nya bestämmelsen som införs i 2 kap 10 a § LOU föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.
Undantaget gäller endast under förutsättning att två villkor är uppfyllda. Dessa villkor motsvarar de s.k. kontroll- och verksamhetskriterierna (Teckal-kriterierna) som har slagits fast i EU-domstolens rättspraxis.
Villkoren innebär
1. att den upphandlande myndigheten måste utöva en kontroll över leverantören som motsvarar den som den utövar över sin egen förvaltning och
2. att, i fall då leverantören även utför verksamhet tillsammans med någon annan än den upphandlande myndigheten, denna verksamhet endast får vara av marginell karaktär.
Om dessa villkor är uppfyllda kommer avtalet mellan den upphandlande myndigheten och leverantören inte att utgöra ett kontrakt i LOU:s mening. Anskaffningen anses då ske inom en och samma upphandlande myndighet. Någon upphandling enligt LOU behöver därmed inte ske.
I propositionen anges att undantaget ska tolkas i enlighet med EU-domstolens praxis och att det ska tolkas strikt. Den upphandlande myndigheten som åberopar undantaget har bevisbördan för att de två villkoren är uppfyllda.
Lagen är tillfällig men ska tillämpas även om avtal har slutits före ikraftträdandet. Regeringen föreslår att en permanent lag ska träda ikraft den 1 januari 2013.
JOHAN SVEDBERG